第134章 统一中国
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为李鸿章举办国葬后，李经述的复兴会控制了参政院。不过，他首先面临的第一大任务，就是统一中国。此时，歼灭了东北的日军，收复了满洲国和云南，淮军差不多控制了大半个中国，复兴会完全控制的行省包括东北三省、北京、天津、山东、山西、陕西、四川、上海、广东、广西、浙江、福建、台湾，还有纳入台湾省的琉球和钓鱼岛，另外有殖民地朝鲜、越南、菲律宾等。
复兴会在国内没有直接控制的地方有原湖广总督张之洞控制的湖北、湖南，两江总督刘坤一控制的江苏、安徽和江西，云贵总督王文韶控制的贵州和新疆，还有甘肃、青海、西藏、内蒙等地。
李经述召集袁世凯、徐世昌、谭嗣同、段祺瑞、冯国璋、王士珍、董福祥、聂士成、曹锟、张勋等陆军将领到总统府议事厅开会，商量今后中国的统一大业。
议事厅有一椭圆的桌子，类似于美国白宫的圆桌，对面的墙壁上挂着“海棠叶”形状的第一联邦共和国版图，复兴会控制的地方，被标注成了红色，李经述指着中国地图上面绿色的一片，语气坚定地说：“现在中国内忧外患，我们必须缔造一个崭新而强大的共和国，再也不能像以前那样是松散的联邦。中央政府如果不适度集权，中国很难改变贫穷落后的面貌。”
袁世凯这时握紧右拳，站起身举起拳头说道：“总统说得对，中央政府必须是强有力的！我袁某人第一个支持总统‘削藩’，赴汤蹈火，在所不辞。”
徐世昌也点点头，对众人说：“如果要有一个强有力的中央政府，必须先解除各地督抚的独立兵权，现在七万地方军队，还驻扎在山海关，这倒是一个解除各地督抚兵权的大好机会。”
李经述表示同意，问聂士成：“从各地借来抗击日军的十万联军，全部收归国家所有，不再调回各省，你觉得会激起兵变吗？”
聂士成回答说：“据我观察，这些士兵都是吃军饷的旧军。只要国家能提高他们的军饷，他们必定为国所用。”
李经述点点头，问：“大概需要多少银两？”
聂士成回答道：“现在每位士兵的饷银一年十两，饷银大约一百万两，加上粮草、军装、抚恤银两、武器装备等花费，一年大概要花费五百万两白银左右，如果全部练新军，每年花费应该在一千万两左右。”
李经述道：“现在国家百废待兴，急需用钱，日本那边每年赔款三千三百万两白银，倒是可以从这里支出。那就这么定了，我亲自和张之洞、刘坤一、王文韶等人商议，裁撤地方军队。”
这时，谭嗣同站起身，道：“刘坤一、王文韶他们好说，关键是张之洞，他在湖北和湖南训练了一万五千名新军。上次派了一万联军参加抗击日军的战斗，损失了三千，还有七千新军已经撤回湖北。”
袁世凯站起身道：“张之洞这人，素有威望。不过他要是不同意，我就带兵南伐，灭了他的新军。”
李经述抬手示意袁世凯坐下，道：“项城兄弟赤胆忠心，我能理解。但中国人打中国人，我看不算本事，还是和平收编比较好，可以给各省适当银两补偿，张之洞的新军军饷可以加倍补偿。”
相比徐世昌、段祺瑞、冯国璋、王士珍，曹锟是后起之秀，这时也忍不住表态道：“张之洞那个老狐狸，恐怕不会轻易放手兵权，他的儿子就有十几个，湖北湖南那点地都不够他家分的。”
李经述道：“张之洞暂时倒不是我们的心头之患。我听说张之洞给自己定下三不争的规矩，一不与俗人争利，二不与文人争名，三不与无谓人生闲气，在湖北和湖南整吏禁烟、设官钱局，招商承办铁厂，创设武备学堂，改革书院，跟我要办的事情差不多。我也相信张之洞的能力，不妨多给他几年时间。倒是现在青海和甘肃两地土匪横行，民多怨言，而且当地回民较多，我们必须先解决这两省的问题。”
董祥福这时站起身主动请命：“董某不才，愿领五千甘兵杀回家乡，为国平乱。”
李经述点点头，道：“董将军勇气可嘉，我也正有此意，我另派曹锟带北洋第三镇新军五千人，助你平乱。”
董祥福领命坐下，但有点闷闷不乐，他认为李经述对他没有完全信任，所以派曹锟带五千新军明里帮他剿匪，暗地里钳制他的甘军。
这样，全国只剩下蒙古和西藏两地的问题不好解决，当时，俄国人已经在蠢蠢欲动。李经述派冯国璋驻军内蒙，联络蒙古王公，许以每年百万拨款的利诱。西藏主要是英国人在干涉，李经述于是派伍廷芳跟英国人交涉，通过特许英国人在四川修铁路，来换取英国明确承认中国对西藏的主权。
不当家不知柴米贵，这时中国中央财政一年也就九千万两的收入，办什么都要钱，陆军和水师一年的开销就要花去一半，除去行政人员的开销，所剩无几，还要发参政院议员们的薪水。
李经述一边招商引资，一边找国外的洋行去拆借。就在李经述为钱的事忙乎时，财政总长盛宣怀来访。李经述在会客厅会见了盛宣怀，道：“你来得正巧，我最近正要去找你去商议货币改革的事呢。”
盛宣怀道：“这些年来，不正常的鸦片贸易，使中国白银外流，造成银荒，银价高涨，外国银元大量的充斥中国，中国铜矿开采不足，洋铜价值昂贵，直接影响了制钱的铸造量，很在很多地方出现钱荒，各地的钱铺、银号、钱庄、票号、当铺和金店等，都有自己的货币，要统一中国，币制改革势在必行。”
李经述道：“你既然清楚，为何不尽快拟定改革计划？”
盛宣怀道：“现在上海乃是中国的经融中心，我们必须得到一个家族的支持，才能推行货币改革。”
李经述心中猜到了几分，问盛宣怀：“你是说席家？”
盛宣怀也不避讳，点点头，道：“不瞒总统，我已经和席老爷子见过面，谈起此事，他有一个要求，那就是让席慕兰的三哥席家栋当财政总长。”
李经述道：“席家是我的亲家，用席家栋为财政总长，外人会说我任人唯亲吧？恐怕不妥。这个人你了解吗，他懂得经济？”
盛宣怀说：“我听说席家栋天生聪慧，被喻为神童，早年毕业于上海圣约翰书院。后去美利坚哈佛大学攻读经济学硕士，继入哥伦比亚大学，获博士学位。回国后经营上海最大钱庄‘大德昌’，如鱼得水，是一位不折不扣的经济人才。”
李经述道：“比你如何？”
盛宣怀说：“其才胜我十倍。”
“盛大人过于谦虚了。”李经述笑道：“席家栋当财政总长，你去什么位置合适？”
盛宣怀说：“我可以督办全国的国有工厂。”
李经述说：“盛大人高风亮节，实乃我中华之福，仅督办国营工厂太屈才了，这样，你先还是当财政总长。等币制改革之后，再当内阁总理，我已经重新聘任容闳担任总统府秘书长，和严复等人一起商议了中国未来的政体。中国适宜实行总统领导下的内阁制共和，也就是说我来当总统，负责掌管复兴会和全*队，还有外交，而政府要做的事，比如兴办教育、废除陋习，发展经济，就由内阁总理来做，你可以组织人才内阁，网罗天下英才，大胆改革。我在幕后大力支持。不过一旦经济改革失败，你的内阁就得倒台，本总统出面收拾乱局，再重新组织内阁上台，这样国家能大体保持稳定。”
盛宣怀说：“这样的政体甚好，我也就安心放手去改革。举贤不避亲，我觉得席家栋当财政总长合适。”
“好吧！”李经述点点头，道：“你帮我约见席家栋，我要看看你说的神童到底有多神。”
盛宣怀见李经述终于松了口，大喜，道：“我这就去安排。”
三天后，李经述在总统府的会议室约见了席家栋，席家栋带着一副金丝边眼镜，个头不高，但两眼炯炯有神，一开口说话，有点柔声细语，但条理逻辑十分清晰。
李经述问席家栋对改革币制的看法，席家栋一语惊人，道：“在中国推行币制改革，事实上，是向地方各省巨大的既得权益集团进行全面攻击，总统要有心理准备。”
李经述问道：“此话怎讲?”
席家栋道：“自从时任两广总督的张之洞在1887年引进泰西新式铸币机轧制铜元以来，现在全国各省共有铸币机846台，如果全部开工，每年可熔铸铜块生产铜元16。431亿枚，4亿中国人人均40枚。中国人要举其所食五谷，倾其所穿衣物，尽其所居房舍乃至所生子女，都拿来换铜币。各省这样疯狂铸造铜元的收益，成为地方政府的主要财政收入。而且，铜元的收益远远超过银元。所以中央如果要币值改革，必须统一全国铸币厂的名称和工艺，还要统一最为关键的货币发行权。也就是说，把铸币权收归国有。”
李经述觉得席家栋说得有道理，便问他：“如果让你当财政部总长，你如何改革币制？”
席家栋道：“导入金本位，也就是说用黄金来规定货币所代表的价值，每一货币单位都有法定的含金量，各国货币按其所含黄金重量而有一定的比价，聘用专家担任货币总监，筹备为维持新币金平价所需的金储备。”
李经述道：“现在国库空虚，如何筹备为维持新币金平价所需的金储备？”
席家栋道：“可以向外国银行团筹借。这个我可以想办法解决。”
李经述听到这里，才明白盛宣怀为什么这么急切地让出财政总长的位置，除了席正甫自己是汇丰洋行的大买办，他的大儿子席家铭是美资旗昌洋行的大买办，他的二儿子席家辉是英资太古洋行的大买办，要想找外国借款，无法绕过席家。李经述问席家栋：“到时候我们该如何偿还借款？”
席家栋道：“如果币制改革成功，全国的经济至少可以在一年内翻一番。另外，如果我当财政总长，我还想对盐政加以整顿，实行就场专卖法，全国统一，估计一年至少可以增加八千万两白银的收入，这样一两年就可以偿还外债。另外，如果实在不行，就请求泰西各国同意中国提高进口协定关税，中国的进口关税世界最低，仅为5%，而且还一律照银计征，可以考虑将关税提高到10%，这依然是世界最低关税。”
李经述道：“盐政专卖倒是可行，提高关税可以慢慢来，一口吃不成一个胖子，贸然提高关税，洋人那边也不会同意。”
这一番考察，李经述对席家栋的才学十分满意，于是任命席家栋为中国财政部副总长，辅助盛宣怀进行全国币制改革。
有了席氏家族的相助，加上李经述的六万新军歼灭了日本两万陆军，这时一个稳定的中国符合英国的利益，英国驻华公使朱尔典认为此时“中国非李经述不可”，极力鼓吹李经述是中国的“第一强人”，英国又是当时最强的资本主义国家，所以盛宣怀和席家栋找泰西洋行筹借款很顺利。
当时，利息收入是洋行的主要收入，而国家借款是一块肥肉，英国、美国、法国、德国、俄国的洋行都生怕分不到一杯羹，让自己国家的驻华公使出面，说服中国找他们贷款。席家栋趁机压低贷款的利率，谁给的贷款利率低就多贷，当时市场的借款利率一般是五厘，中国最后以三厘的利率从英国的汇丰银行贷款六千万两，三厘半的利率在美国旗昌洋行贷款四千万两，四厘的利率在法国和德国、俄国各贷款两千万两白银。
钱能解决的问题，就都不是问题。有了银子，地方联军被中央政府和平收编，全部交由徐世昌带往关外练新军，驻防东北三省，李经述任命徐世昌为总统特使和三省督抚，实际上徐世昌就成了当时报纸中说的“东北王”。
不久，蒙古各盟、旗王公们给李经述发来请愿书，说在李鸿章称帝期间宣布的自治是受俄国人的蛊惑，请求重回中国的怀抱，希望北京政府每年继续支付王公和喇叭们的年俸禄八十万银元。原来，蒙古王公发现自治后，随时都受到俄国吞并的危险。而且沙俄承诺的贷款，不只是分期的，而且还因为沙皇亚历山大三世病逝，一年了还没拨款。李经述立即指示盛宣怀马上给蒙古拨款。并指示伍廷芳拿着蒙古王公的请愿书找俄国驻华公使强硬交涉：“如果俄国人不退出蒙古，那中俄将面临战争！”
当时，沙皇亚历山大三世病逝，皇太子尼古拉二世大难不死，经过几年的休养，被刺杀后的身体已经恢复得差不多了，他继承了沙皇的宝座。见大势已定，尼古拉二世决定暂时和中国交好，于是中俄签订了正式条约，俄国承认中国对蒙古的主权。
因为在借款和四川铁路特权上得到好处，中国和英国也签订协议，英国承认中国对西藏的主权。董福祥和曹锟这时也攻克了青海和甘肃两省，全国形势大好，于是李经述电报邀请张之洞、刘坤一、王文韶等督抚，进京共商建国大业。
为李鸿章举办国葬后，李经述的复兴会控制了参政院。不过，他首先面临的第一大任务，就是统一中国。此时，歼灭了东北的日军，收复了满洲国和云南，淮军差不多控制了大半个中国，复兴会完全控制的行省包括东北三省、北京、天津、山东、山西、陕西、四川、上海、广东、广西、浙江、福建、台湾，还有纳入台湾省的琉球和钓鱼岛，另外有殖民地朝鲜、越南、菲律宾等。
复兴会在国内没有直接控制的地方有原湖广总督张之洞控制的湖北、湖南，两江总督刘坤一控制的江苏、安徽和江西，云贵总督王文韶控制的贵州和新疆，还有甘肃、青海、西藏、内蒙等地。
李经述召集袁世凯、徐世昌、谭嗣同、段祺瑞、冯国璋、王士珍、董福祥、聂士成、曹锟、张勋等陆军将领到总统府议事厅开会，商量今后中国的统一大业。
议事厅有一椭圆的桌子，类似于美国白宫的圆桌，对面的墙壁上挂着“海棠叶”形状的第一联邦共和国版图，复兴会控制的地方，被标注成了红色，李经述指着中国地图上面绿色的一片，语气坚定地说：“现在中国内忧外患，我们必须缔造一个崭新而强大的共和国，再也不能像以前那样是松散的联邦。中央政府如果不适度集权，中国很难改变贫穷落后的面貌。”
袁世凯这时握紧右拳，站起身举起拳头说道：“总统说得对，中央政府必须是强有力的！我袁某人第一个支持总统‘削藩’，赴汤蹈火，在所不辞。”
徐世昌也点点头，对众人说：“如果要有一个强有力的中央政府，必须先解除各地督抚的独立兵权，现在七万地方军队，还驻扎在山海关，这倒是一个解除各地督抚兵权的大好机会。”
李经述表示同意，问聂士成：“从各地借来抗击日军的十万联军，全部收归国家所有，不再调回各省，你觉得会激起兵变吗？”
聂士成回答说：“据我观察，这些士兵都是吃军饷的旧军。只要国家能提高他们的军饷，他们必定为国所用。”
李经述点点头，问：“大概需要多少银两？”
聂士成回答道：“现在每位士兵的饷银一年十两，饷银大约一百万两，加上粮草、军装、抚恤银两、武器装备等花费，一年大概要花费五百万两白银左右，如果全部练新军，每年花费应该在一千万两左右。”
李经述道：“现在国家百废待兴，急需用钱，日本那边每年赔款三千三百万两白银，倒是可以从这里支出。那就这么定了，我亲自和张之洞、刘坤一、王文韶等人商议，裁撤地方军队。”
这时，谭嗣同站起身，道：“刘坤一、王文韶他们好说，关键是张之洞，他在湖北和湖南训练了一万五千名新军。上次派了一万联军参加抗击日军的战斗，损失了三千，还有七千新军已经撤回湖北。”
袁世凯站起身道：“张之洞这人，素有威望。不过他要是不同意，我就带兵南伐，灭了他的新军。”
李经述抬手示意袁世凯坐下，道：“项城兄弟赤胆忠心，我能理解。但中国人打中国人，我看不算本事，还是和平收编比较好，可以给各省适当银两补偿，张之洞的新军军饷可以加倍补偿。”
相比徐世昌、段祺瑞、冯国璋、王士珍，曹锟是后起之秀，这时也忍不住表态道：“张之洞那个老狐狸，恐怕不会轻易放手兵权，他的儿子就有十几个，湖北湖南那点地都不够他家分的。”
李经述道：“张之洞暂时倒不是我们的心头之患。我听说张之洞给自己定下三不争的规矩，一不与俗人争利，二不与文人争名，三不与无谓人生闲气，在湖北和湖南整吏禁烟、设官钱局，招商承办铁厂，创设武备学堂，改革书院，跟我要办的事情差不多。我也相信张之洞的能力，不妨多给他几年时间。倒是现在青海和甘肃两地土匪横行，民多怨言，而且当地回民较多，我们必须先解决这两省的问题。”
董祥福这时站起身主动请命：“董某不才，愿领五千甘兵杀回家乡，为国平乱。”
李经述点点头，道：“董将军勇气可嘉，我也正有此意，我另派曹锟带北洋第三镇新军五千人，助你平乱。”
董祥福领命坐下，但有点闷闷不乐，他认为李经述对他没有完全信任，所以派曹锟带五千新军明里帮他剿匪，暗地里钳制他的甘军。
这样，全国只剩下蒙古和西藏两地的问题不好解决，当时，俄国人已经在蠢蠢欲动。李经述派冯国璋驻军内蒙，联络蒙古王公，许以每年百万拨款的利诱。西藏主要是英国人在干涉，李经述于是派伍廷芳跟英国人交涉，通过特许英国人在四川修铁路，来换取英国明确承认中国对西藏的主权。
不当家不知柴米贵，这时中国中央财政一年也就九千万两的收入，办什么都要钱，陆军和水师一年的开销就要花去一半，除去行政人员的开销，所剩无几，还要发参政院议员们的薪水。
李经述一边招商引资，一边找国外的洋行去拆借。就在李经述为钱的事忙乎时，财政总长盛宣怀来访。李经述在会客厅会见了盛宣怀，道：“你来得正巧，我最近正要去找你去商议货币改革的事呢。”
盛宣怀道：“这些年来，不正常的鸦片贸易，使中国白银外流，造成银荒，银价高涨，外国银元大量的充斥中国，中国铜矿开采不足，洋铜价值昂贵，直接影响了制钱的铸造量，很在很多地方出现钱荒，各地的钱铺、银号、钱庄、票号、当铺和金店等，都有自己的货币，要统一中国，币制改革势在必行。”
李经述道：“你既然清楚，为何不尽快拟定改革计划？”
盛宣怀道：“现在上海乃是中国的经融中心，我们必须得到一个家族的支持，才能推行货币改革。”
李经述心中猜到了几分，问盛宣怀：“你是说席家？”
盛宣怀也不避讳，点点头，道：“不瞒总统，我已经和席老爷子见过面，谈起此事，他有一个要求，那就是让席慕兰的三哥席家栋当财政总长。”
李经述道：“席家是我的亲家，用席家栋为财政总长，外人会说我任人唯亲吧？恐怕不妥。这个人你了解吗，他懂得经济？”
盛宣怀说：“我听说席家栋天生聪慧，被喻为神童，早年毕业于上海圣约翰书院。后去美利坚哈佛大学攻读经济学硕士，继入哥伦比亚大学，获博士学位。回国后经营上海最大钱庄‘大德昌’，如鱼得水，是一位不折不扣的经济人才。”
李经述道：“比你如何？”
盛宣怀说：“其才胜我十倍。”
“盛大人过于谦虚了。”李经述笑道：“席家栋当财政总长，你去什么位置合适？”
盛宣怀说：“我可以督办全国的国有工厂。”
李经述说：“盛大人高风亮节，实乃我中华之福，仅督办国营工厂太屈才了，这样，你先还是当财政总长。等币制改革之后，再当内阁总理，我已经重新聘任容闳担任总统府秘书长，和严复等人一起商议了中国未来的政体。中国适宜实行总统领导下的内阁制共和，也就是说我来当总统，负责掌管复兴会和全*队，还有外交，而政府要做的事，比如兴办教育、废除陋习，发展经济，就由内阁总理来做，你可以组织人才内阁，网罗天下英才，大胆改革。我在幕后大力支持。不过一旦经济改革失败，你的内阁就得倒台，本总统出面收拾乱局，再重新组织内阁上台，这样国家能大体保持稳定。”
盛宣怀说：“这样的政体甚好，我也就安心放手去改革。举贤不避亲，我觉得席家栋当财政总长合适。”
“好吧！”李经述点点头，道：“你帮我约见席家栋，我要看看你说的神童到底有多神。”
盛宣怀见李经述终于松了口，大喜，道：“我这就去安排。”
三天后，李经述在总统府的会议室约见了席家栋，席家栋带着一副金丝边眼镜，个头不高，但两眼炯炯有神，一开口说话，有点柔声细语，但条理逻辑十分清晰。
李经述问席家栋对改革币制的看法，席家栋一语惊人，道：“在中国推行币制改革，事实上，是向地方各省巨大的既得权益集团进行全面攻击，总统要有心理准备。”
李经述问道：“此话怎讲?”
席家栋道：“自从时任两广总督的张之洞在1887年引进泰西新式铸币机轧制铜元以来，现在全国各省共有铸币机846台，如果全部开工，每年可熔铸铜块生产铜元16。431亿枚，4亿中国人人均40枚。中国人要举其所食五谷，倾其所穿衣物，尽其所居房舍乃至所生子女，都拿来换铜币。各省这样疯狂铸造铜元的收益，成为地方政府的主要财政收入。而且，铜元的收益远远超过银元。所以中央如果要币值改革，必须统一全国铸币厂的名称和工艺，还要统一最为关键的货币发行权。也就是说，把铸币权收归国有。”
李经述觉得席家栋说得有道理，便问他：“如果让你当财政部总长，你如何改革币制？”
席家栋道：“导入金本位，也就是说用黄金来规定货币所代表的价值，每一货币单位都有法定的含金量，各国货币按其所含黄金重量而有一定的比价，聘用专家担任货币总监，筹备为维持新币金平价所需的金储备。”
李经述道：“现在国库空虚，如何筹备为维持新币金平价所需的金储备？”
席家栋道：“可以向外国银行团筹借。这个我可以想办法解决。”
李经述听到这里，才明白盛宣怀为什么这么急切地让出财政总长的位置，除了席正甫自己是汇丰洋行的大买办，他的大儿子席家铭是美资旗昌洋行的大买办，他的二儿子席家辉是英资太古洋行的大买办，要想找外国借款，无法绕过席家。李经述问席家栋：“到时候我们该如何偿还借款？”
席家栋道：“如果币制改革成功，全国的经济至少可以在一年内翻一番。另外，如果我当财政总长，我还想对盐政加以整顿，实行就场专卖法，全国统一，估计一年至少可以增加八千万两白银的收入，这样一两年就可以偿还外债。另外，如果实在不行，就请求泰西各国同意中国提高进口协定关税，中国的进口关税世界最低，仅为5%，而且还一律照银计征，可以考虑将关税提高到10%，这依然是世界最低关税。”
李经述道：“盐政专卖倒是可行，提高关税可以慢慢来，一口吃不成一个胖子，贸然提高关税，洋人那边也不会同意。”
这一番考察，李经述对席家栋的才学十分满意，于是任命席家栋为中国财政部副总长，辅助盛宣怀进行全国币制改革。
有了席氏家族的相助，加上李经述的六万新军歼灭了日本两万陆军，这时一个稳定的中国符合英国的利益，英国驻华公使朱尔典认为此时“中国非李经述不可”，极力鼓吹李经述是中国的“第一强人”，英国又是当时最强的资本主义国家，所以盛宣怀和席家栋找泰西洋行筹借款很顺利。
当时，利息收入是洋行的主要收入，而国家借款是一块肥肉，英国、美国、法国、德国、俄国的洋行都生怕分不到一杯羹，让自己国家的驻华公使出面，说服中国找他们贷款。席家栋趁机压低贷款的利率，谁给的贷款利率低就多贷，当时市场的借款利率一般是五厘，中国最后以三厘的利率从英国的汇丰银行贷款六千万两，三厘半的利率在美国旗昌洋行贷款四千万两，四厘的利率在法国和德国、俄国各贷款两千万两白银。
钱能解决的问题，就都不是问题。有了银子，地方联军被中央政府和平收编，全部交由徐世昌带往关外练新军，驻防东北三省，李经述任命徐世昌为总统特使和三省督抚，实际上徐世昌就成了当时报纸中说的“东北王”。
不久，蒙古各盟、旗王公们给李经述发来请愿书，说在李鸿章称帝期间宣布的自治是受俄国人的蛊惑，请求重回中国的怀抱，希望北京政府每年继续支付王公和喇叭们的年俸禄八十万银元。原来，蒙古王公发现自治后，随时都受到俄国吞并的危险。而且沙俄承诺的贷款，不只是分期的，而且还因为沙皇亚历山大三世病逝，一年了还没拨款。李经述立即指示盛宣怀马上给蒙古拨款。并指示伍廷芳拿着蒙古王公的请愿书找俄国驻华公使强硬交涉：“如果俄国人不退出蒙古，那中俄将面临战争！”
当时，沙皇亚历山大三世病逝，皇太子尼古拉二世大难不死，经过几年的休养，被刺杀后的身体已经恢复得差不多了，他继承了沙皇的宝座。见大势已定，尼古拉二世决定暂时和中国交好，于是中俄签订了正式条约，俄国承认中国对蒙古的主权。
因为在借款和四川铁路特权上得到好处，中国和英国也签订协议，英国承认中国对西藏的主权。董福祥和曹锟这时也攻克了青海和甘肃两省，全国形势大好，于是李经述电报邀请张之洞、刘坤一、王文韶等督抚，进京共商建国大业。